“河”“海”相融 廣西重整水路運輸格局

2018/11/09 来源:中國船舶報

“河”“海”相融 廣西重整水路運輸格局

近日,廣西壯族自治區人民政府國有資產監督管理委員會對六傢自治區直屬國有企業實施戰略性重組,其中,廣西西江開發投資集團有限公司將整體並入廣西北部灣國際港務集團有限公司,組建新的廣西北部灣國際港務集團有限公司。

把構建西江現代水運物流體系的主力企業西江集團與西南出海大通道主門戶北部灣港的支柱企業北部灣港務集團進行整合,可以看出廣西創新體制機制、加強開放合作、重新佈局區內水路運輸格局的決心。聯通並盤活河運海運,打造新的國際陸海貿易通道,廣西水路運輸正在迎來新的發展。

河運海運“一盤棋”:優化格局 釋放動能

一直以來,廣西的河運與海運並不聯通。廣西北部灣港是中國西南出海大通道的主門戶,而西江則是廣西內河航運幹線,是沿河各市聯通珠三角出海口、粵港澳大灣區的重要通道,西江在北部灣沒有出海口。

隨著《廣西北部灣經濟區發展規劃》《廣西東興重點開發開放試驗區建設實施方案》《左右江革命老區振興規劃》和《珠江-西江經濟帶發展規劃》等戰略規劃先後獲批,國傢對廣西港航經濟的發展做出瞭系列佈局,要求發揮廣西與東盟國傢陸海相鄰的獨特優勢,加快廣西北部灣經濟區和珠江-西江經濟帶開放開發,構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成“21世紀海上絲綢之路”與“絲綢之路經濟帶”有機銜接的重要門戶。

如何整合優化內河航運與海運資源,發揮水路運輸優勢,促進區內經濟發展,落實各項國傢戰略?廣西北部灣經濟區由南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左所轄行政區域組成;珠江-西江經濟帶規劃區在廣西區內則包括南寧、柳州、梧州、貴港、百色、來賓、崇左7市,兩個規劃區不僅比鄰,而且在南寧、崇左兩市重疊。盡管在地理上西江航道與北部灣並不相連,但在經濟上卻能進行創新性的優化。

本次對西江集團和北部灣港務集團兩傢廣西內河航運、遠洋航運產業支柱企業的重組,可以說是廣西優化水路運輸“一盤棋”佈局的重要舉措。廣西國資委表示,通過港務集團和西江集團的戰略性重組,以加快北部灣城市群和西江經濟帶建設為依托,以開放合作及體制機制創新為動力,著力構建北部灣港口體系、西江水運體系、江海聯運體系、集疏運體系、港口經濟體系、通道經濟體系和服務保障體系等體系,合力推進東南亞物流樞紐、南向通道建設和中國—東盟區域性國際航運中心建設。

南向通道銜接粵港澳:提高西江航道“黃金”成色

從更宏觀的角度來看,廣西對水路運輸格局的優化,更是中新互聯互通南向通道建設的重要步伐。黨的十九大報告提出,要形成陸海內外聯動、東西雙向互濟的開放格局。中新互聯互通南向通道源於中新(重慶)戰略性互聯互通示范項目,是以重慶、廣西、貴州、甘肅為重要節點,由中國西部省區市與新加坡等東盟國傢利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式打造的國際貿易物流通道。

從2017年9月中新互聯互通南向通道正式開通運營開始,廣西一直致力發揮陸海匯聚點的獨特優勢,以西部地區經廣西出海出邊大通道為主軸,構建向北連通陸上絲綢之路經濟帶、向南銜接21世紀海上絲綢之路,有效貫通“一帶”和“一路”的國際陸海貿易新通道。

目前,廣西在推動南向通道機制化、常態化、信息化、便利化等方面取得瞭積極進展,而下一步的目標則是把南向通道建設成為5個新通道:更好連接“一帶一路”的新通道,快捷的陸海聯運貿易的新通道,西部開放的新通道,“一帶一路”與西部大開發、長江經濟帶有機銜接的新通道,有效銜接粵港澳大灣區、海南自由貿易港的新通道。

要有效銜接粵港澳大灣區,就要通過加強珠江—西江經濟帶的建設,以西江黃金水道為紐帶,更加密切與粵港澳地區的聯系。為瞭滿足西江沿線港口吞吐量不斷增長和大型船舶通航密度日益增加的需要,充分發揮西江航運幹線通道作用,完善綜合交通運輸體系,促進西江經濟帶的開放開發,近日,西江航運幹線廣西貴港至梧州3000噸級航道工程的建設準備工作持續推進,開始進入施工、監理招標準備階段。

西江全長2214公裡,流量僅次於長江,是中國內河航道“一縱兩橫兩網”主通道中“一橫”的組成部分。2014年,在珠江—西江經濟帶建設發展上升為國傢戰略後,西江航道建設步伐不斷推進。去年年底,投資10.3億元的西江(界首—肇慶)171公裡3000噸級航道擴能改造工程完工,西江廣東全境實現瞭3000噸級航道通航。

西江航運幹線貴港至梧州3000噸級航道工程於今年6月獲得廣西壯族自治區發展和改革委員會的批復,項目建設內河3000噸級航道290.5公裡,從西江航運幹線貴港航運樞紐至梧州界首,航道水深4.1米,寬90米,彎曲半徑670米。一期工程實施貴港至長洲樞紐段266.5公裡庫區航道建設;二期工程實施長洲樞紐至界首24公裡天然航道建設,主要包括疏浚、炸礁、航標及配套等工程,全線共整治灘險27處、局部淺點17處等。項目估算總投資為19.58億元,其中,一期貴港至長洲樞紐段庫區航道工程投資估算7.2億元,二期長洲樞紐至界首天然航道工程投資估算12.38億元。

建設完成後,3000噸船舶可以從貴港直通珠江出海口,西江航道江海聯運水平將得到進一步的提高,南向通道銜接粵港澳大灣區的能力也可得到提升。

西部出海新通道:打造區域性國際航運中心

2017年9月中新互聯互通南向通道鐵海聯運班列開通後,廣西與重慶、貴州、甘肅三省市的合作不斷深化,通過鐵海聯運,將內地貨物從陸路運輸到北部灣,再源源不斷地發往“一帶一路”沿線各國及世界其他地區。這扭轉瞭我國西部重慶等省市僅靠長江水道出海的局面,解決瞭長江水道運力飽和、距離遠、耗時長等問題。

南向通道的打通也為北部灣港帶來新的發展動能。2018年1~9月,北部灣港貨物吞吐量1.35億噸,同比增長13.68%;集裝箱吞吐量218.63萬標準箱,同比增長30.17%,貨物吞吐量和集裝箱吞吐量兩位數的漲幅在我國規模以上港口中名列前茅。據瞭解,目前,重慶、成都、昆明至北部灣港班列均實現常態化運營,進出口貨物到達35個國傢、58個港口。今年上半年,南向通道累計發運273列、1.56萬標箱;預計全年海鐵聯運將開行660班、貨運專列100班、跨境公路運輸500班、跨境鐵路聯運50班。

根據《廣西加快推進中新互聯互通南向通道建設工作方案(2018~2020年)》,廣西將與重慶、甘肅、貴州等緊密合作,建立健全跨區域合作機制,加快形成以廣西沿海、沿邊區位優勢連通“一帶一路”國傢的現代化多式聯運網絡,將南向通道建設成為連接中國與東盟時間最短、服務最好、價格最優的國際陸海貿易新通道。2020年底前,廣西與合作各地政府攜手初步建成以海鐵聯運為主幹線,公海聯運、跨境公路運輸、跨境鐵路運輸等一主多線的多式聯運體系;在中國中西部地區和“一帶一路”沿線國傢建設10個以上內陸無水港;實現海鐵聯運班列和廣西北部灣港班輪常態化、規模化運營。

為瞭進一步推動港口發展,廣西對2010年3月出臺的《廣西北部灣港總體規劃》進行瞭修編,並於近日獲得瞭區政府的批復。新出爐的《廣西北部灣港總體規劃修編》作為廣西北部灣港建設發展的核心指導規劃,提出瞭把廣西北部灣港建設成面向東盟國際大通道的重要樞紐和區域性國際航運中心,把廣西北部灣經濟區打造成西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成“一帶一路”有機銜接重要門戶的核心資源,腹地全面實現小康社會以及建設中國—東盟自由貿易區的重要平臺的新目標。

《規劃修編》明確瞭廣西北部灣港“一港、三域、八港區、多港點”的總體佈局不變。根據廣西沿海產業佈局,結合港口腹地的服務范圍、港區功能、集疏運通道和現實發展條件等,明確防城港域以煤炭和礦石等大宗散貨運輸為主、積極發展集裝箱和糧食運輸;欽州港域以集裝箱和石油化工品運輸為主、依托欽州保稅港區著力打造成為國際集裝箱幹線港;北海港域主要發展國際郵輪旅客運輸,鐵山港逐步發展為綜合性港區;廣西北部灣港通過加快港域功能結構優化調整,提升專業化和規模化水平,促進三港域深度融合,逐步發展成為港產城協調發展的多功能、現代化、綜合性港口。

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